8月25日,县域发展与治理创新论坛启动仪式暨“县域经济高质量发展”主题研讨会在北京北大博雅国际酒店成功举办。本次活动由县域发展与治理创新论坛组委会主办,北京钴邦咨询中心承办,北京大学中国县域发展研究中心、华夏新供给经济学研究院、四川大学中国县域发展研究中心提供学术支持。
县域发展与治理创新论坛启动仪式由论坛秘书长胡永佳主持。胡永佳表示,论坛以理论指导实践,以学术推动发展,将依托相关领域富有经验的理论家、科学家、企业家和实务工作者,围绕县域发展与治理创新,共同学习研究相关理论和政策,跟踪国内外先进经验,积极开展课题研究、学术讲座、经验交流、建言献策、成果转化、招商引才等活动,深入分析制约县域高质量发展和高水平治理的难点痛点问题,促进区域之间、城乡之间、产学研之间、各生产要素之间互利合作、融合发展。
北京大学政府管理学院院长、北京大学公共治理研究所所长燕继荣教授在致辞中表示,在新的发展格局下,我们需要深入思考如何充分发挥县域的特色优势,培育壮大特色产业,提升县域经济的竞争力,推进区域协同发展,促进国家全面现代化。同时,我们也需要积极探索县域治理的创新模式,提高治理效能,为经济发展创造良好的环境。他表示,北京大学县域发展研究中心积极参与搭建县域发展与治理创新论坛这一交流平台,期望汇聚各方智慧和力量,共同探讨县域经济发展和县域优化治理的新举措、新方法。
论坛启动仪式上,华夏新供给经济学研究院创始院长贾康研究员作为论坛学术顾问,为燕继荣教授、王敬尧教授两位专家颁发了学术委员聘书。多位专家共同为县域发展和治理创新论坛启动揭牌。
县域经济高质量发展研讨会由北京大学政府管理学院院长燕继荣主持。在主旨发言环节,农业农村部原常务副部长尹成杰指出县域经济高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的重要基石,而产业振兴则是乡村振兴的重中之重。从2013年到2023年,全年地区生产总值超过1000亿元的“千亿县”数量从9个增至59个,这充分展示了县域经济的蓬勃活力和巨大潜力。这些“千亿县”不仅在经济总量上有所突破,更在产业结构优化、创新能力提升等方面取得了显著成效。他强调利用数字技术赋能乡村振兴,数字技术的广泛应用为传统农业转型升级带来了新模式、新赛道、新业态,是推动县域经济高质量发展的强大动力。华夏新供给经济学研究院创始院长贾康认为,县域经济是中国经济增长潜力最大的底盘,承担着经济大循环承上启下的重要作用。财政金融改革创新有助于推动县域基础设施建设和产业结构调整,县级财政职能应有贯彻系统论思维的统筹兼顾,从保障政府运转、提供基本公共服务、扶助弱势群体等托底功能,到特定的如支持产业增长点和重点建设项目等政策倾斜,并与科技金融、数实融合、政策金融--普惠、小微、养老、绿色金融和PPP等积极配合,协调呼应。只有通过全面深化改革、推动创新发展、加强城乡融合等措施,才能不断激发县域经济的内在潜力和活力,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强劲动力和坚实支撑。
燕继荣主持“县域经济高质量发展”主题研讨会
在专题发言环节,中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯强调了统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴的重要性。他指出截止2023年我国人均GDP达1.27万美元,即将跨越高收入经济体的门槛,目前全国城镇化已经达到66.2%,进入到城镇化中期阶段,具备全面推进城乡融合的条件。他认为县域发展最终要融入城市进程中,要促进要素在城乡之间的双向流动,推动县域之间的合作。中央党校(国家行政学院)原副秘书长郝永平阐述了中国共产党领导中国现代化的历史逻辑和历史进程,分析了中国式现代化的基本特征、本质要求、重大原则,以及推进中国式现代化的重要条件和需要正确处理的重大关系。农业农村部原农村经济研究中心主任宋洪远表示县域经济是城乡融合的大平台,应统筹县域产业、基础设施等多方面协同发展,注重新旧动能转换、市场主体培育与营商环境优化。通过扩权强县、创新体制机制等举措,县域经济得以积蓄起强劲动能,成为中国经济增长最大的底盘。目前百强县主要以长三角地区、珠三角地区、山东沿海地区为主,未来要继续加大农村改革力度、进一步创新体制机制,助力县域经济更加均衡、协调、高质量发展。四川大学中国县域发展研究中心主任王敬尧针对当前县域经济面临的挑战和问题,提出了相应的对策建议。他认为,应进一步完善县域财政体制,增强县域财政实力和自主发展能力;同时,还应加强县域治理的人才队伍建设,提高治理主体的专业素质和服务能力。此外,西部区域还应注重解决城乡发展不平衡、不充分的问题,推动城乡融合发展,实现共同繁荣。北京大学电子政务研究院荣誉院长杨凤春强调传统产业必须加快数字化转型从而提高生产效率和产品质量,增强市场竞争力。他提出,县域地区应立足自身资源禀赋和比较优势,积极培育数字经济新业态新模式。民革中央原一级巡视员蔡永飞详细解读了中共二十届三中全会决定与促进县域经济发展相关的十八项措施。他表示党的三中全会决定通过多种方式促进县域经济发展,包括坚持以人民为中心的发展思想、因地制宜发展生产力、完善区域发展战略和政策体系以及加强基层组织建设和深化基层治理创新等。县域发展与治理创新论坛秘书长胡永佳指出,在构建全国统一大市场的大背景下,县域经济发展需要自觉适应和落实“规范招商引资法规制度、明确财政奖补和税收返还等优惠政策实施界限、严禁违法违规给予政策优惠行为”等要求,切实培育出自己内生的核心竞争力,这样才能在激烈的区域竞争中掌握先机、占据主动。他认为未来招商工作将更加专业化,可以通过优选产业招商方向、创新招商模式、优化营商环境、加强区域与国际合作等措施,有力推动招商引才和地方经济的高质量发展。
在互动交流环节,与会嘉宾们积极发言,分享自己在县域经济发展与治理创新方面的经验和见解。来自不同领域的专家学者、县域领导和企业代表们围绕着县域经济的规划引领、特色产业培育、科技创新驱动、人才培养引进、生态环境保护等关键问题展开了深入的交流讨论。大家一致认为,县域经济高质量发展需要优化顶层设计,贯彻因地制宜,发挥县域各类主体积极性和创造性,以奋发有为的姿态、改革创新的精神、开放合作的举措不断破解各种难题,相信在各方共同努力下,县域经济定将迎来更加繁荣、更高质量和可持续的发展。
